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美中決裂:從接觸、正常化、脫鉤、到去風險之美中分合解密

美中決裂:從接觸、正常化、脫鉤、到去風險之美中分合解密

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9786267536810
沈大偉
侯英豪,郭岱軒
好優文化
2026年4月01日
193.00  元
HK$ 164.05  






ISBN:9786267536810
  • 叢書系列:view
  • 規格:平裝 / 400頁 / 25k正 / 21 x 14.8 x 2 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 適讀年齡:18歲~80歲
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  • 人文社科 > 社會議題 > 文化評論/社會觀察

















    直擊美中破局的真相,揭開美國40年來的美好幻象

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    美國知名的「中國與亞洲事務專家」沈大偉用一把利刃,劃開長達40年的「幻覺」。用美國的角度,深刻剖析美中決裂的真正原因。沈大偉長年深耕中國議題,曾被中國拒絕入境長達九年。他在本書中揭露:美國對中國的「接觸政策」並非一次失敗,而是一場持續四十年的自我催眠!





    ★ 美國如今的轉向,也不是意外,而是被迫承認長期的戰略誤判。

    美中分合愛恨關係糾纏史最詳盡的整理!

    搞懂美中關係到底好還是不好?

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    ★ 美中關係裂縫包括新疆、西藏、台灣、南海問題!美國專業國際關係學者都呼籲收手,作者一方面認為「姑息主義」無助中國發展成長,而川普高喊「美國優先」、「讓美國再次偉大」的結果,發動美中貿易戰、貨幣戰!雙方反而進入新冷戰時代!

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    ★ 台灣如何從美中關係的縫隙中求生存?如何不兩個世界強國的競爭下成為犧牲品?作者抽絲剝繭爬梳美國如何因為台灣問題和中國發生齟齬,並且華府智庫出現「抽手、讓步」建議,未來賣台的,恐怕不在台灣內部,而是商人總統川普。

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    沈大偉與他的兩個巨型謎題

    沈大偉始終把自己視為一名「解謎的人」。他研究中國數十年,寫過的每一本書,無論是關於中國共產黨的權力結構、現代化軍隊的崛起、美國中國研究社群的變遷、北京在世界舞台上的擴張、領導體制的內在運作、東南亞與中國的互動,甚至藝術收藏與帝王文化,全都源自於某個他無法忽視的問題。那些問題常常先以模糊的輪廓出現,像是意象般的疑惑;而他之所以開始研究,是因為必須解開它們。

    沈大偉從來不是那種預設結論、以假說為出發點的學者。他自稱是「實驗導向的歸納式研究者」,研究方法更像科學家而非典型政治分析者。他追著證據走,讓資料自行形成敘事,而他負責把碎片拼湊成一個能夠說服人的故事。他相信,寫作若不能把複雜問題說成一個清晰的故事,就算不上真正的分析。同時,他也深信真正重要的不是「自己想講什麼」,而是證據想告訴世界什麼。

    在本書的開端,他發現自己面前出現了兩個無法迴避的「巨型謎題」。這些謎題不僅關乎美中關係,更攸關全球秩序、國際政治與二十一世紀的走向。



    第一個謎題:為何美中關係總在友好與敵意之間擺盪?

    沈大偉最早注意到的,是美中之間那個跨越數十年、甚至兩百年的「週期性擺盪」。兩國的關係彷彿總在靠近與疏遠之間循環:有時合作如蜜月期,有時對立如兵戎相向。奇特的是,這並不完全由領導人性格、政黨文化或突發事件所決定,而是像是某種歷史節律般的、反覆出現的結構。他回顧重要時刻:美中在1950至60年代幾乎完全隔絕,互視為敵;但在1970年代初突然打開互動,開始了接觸年代,並維持長達半個世紀。他不禁問:為什麼?為什麼兩國一段時期會走向合作,又很容易在另一段時期重新陷入敵意?為什麼在如此長的時間裡,始終難以形成一種真正穩定的平衡?這個謎題,最終成為他研究的第一條主線。



    第二個謎題:為什麼接觸政策在近年迅速瓦解?

    第二個謎題更為迫切。從2017年開始,美中接觸政策迅速崩解,彷彿過去五十年的努力一下子被逆轉。科技封鎖、供應鏈重組、國安疑慮、制度競爭、脫鉤論調…這些新詞彷彿在短短幾年之內,取代了過去的合作語言。

    對於沈大偉而言,最難以忽視的問題是:這只是短期的政治震盪?還是代表著美中關係進入了某種「結構性轉折」,一種無法輕易倒回去的新局?他想弄清楚:究竟是什麼力量,在二十一世紀的第二個十年,突然擊碎了長久以來的政策共識?這就是第二條主線。

    他從美國外交政策的內部動力開始尋找答案,雖然研究的是美中關係,但沈大偉十分清楚:要理解這段關係,光看中國是不夠的——必須回到美國內部。因為美國是一個民主制度。任何能維持五十年的大戰略,必定需要廣泛的國內支持;缺乏支持的政策,無法穿越政黨輪替、無法在八任總統之間傳承。因此,他決定拆解:究竟是什麼樣的力量,使得「對中接觸」能夠在如此多變的政治環境中,歷經風雨仍然延續?

    答案是:一個巨大的、跨部門的「接觸聯盟」。它包含政府、國會、企業、州與地方政府、學界、文化與社會組織、科技與商業利益共同體。這個聯盟並非陰謀,而是長期累積的結果。每個群體都因自己的需求而支持接觸策略。這個聯盟的形成,是接觸政策得以持久的關鍵;而這個聯盟的瓦解,也正是沈大偉要解的第二個謎題。



    「接觸」( Engagement )一詞,竟在美國內部有數十種不同的含義

    沈大偉在研究中發現,「接觸」在美國不同群體眼中,從來不是同一個詞。

    對商界而言,它代表市場與供應鏈;對科技業而言,它意味著人才、研發與合作;對學界,是研究交流、學術自由與國際化;對外交官,是降低風險、穩定區域秩序;對人權倡議者,是促進中國自由化與制度轉型的希望;

    對軍事與戰略界,是避免誤判與衝突升級的必要手段;對州與地方政府,則是投資、經濟發展與文化合作。就像是印度寓言裡摸象的盲人,人人摸到大象的不同部位,卻都相信自己摸到的是全貌。這些群體因此能在同一個詞上找到各自的利益,而形成龐大的、彼此疊合的支持網絡。

    沈大偉常說:接觸政策之所以得以持續五十年,是因為它讓太多美國人受益。然而,所有支柱卻在近年開始鬆動。長期以來,「對中接觸」幾乎被兩黨默許為美國的基本方針。即便曾有批評,民主黨有人不滿中國人權問題,共和黨有人擔心助長中國的長期實力,但這些批評始終停留在邊緣,未動搖整體方向。

    直到 2015 到 2017 年,一切開始劇烈改變。

    沈大偉注意到:從歐巴馬政府後期開始,疑慮漸漸累積;川普執政時則急轉直下;拜登政府雖然改變了語氣,但延續了幾乎同樣的競爭架構。支撐接觸政策的那些群體,開始質疑過去的判斷。有些業界因國安審查面臨壓力,有些學界面對政治化風險,有些州政府感受到政治氛圍的急遽轉向。原本維繫聯盟的動能逐漸瓦解。一個曾經龐大而穩固的基礎,彷彿在短短幾年內坍塌。這讓沈大偉更加確信:要理解這段崩壞,不只是分析政策轉折,而是要深入美國社會的底層,理解到底是哪些力量、哪些情緒、哪些長期累積的矛盾,讓接觸聯盟不再具有正當性。



    為什麼他要寫這本書?

    沈大偉研究中國一生,然而他也看見一個矛盾:世界多半以中國的角度理解美中關係,但忽略了美國內部的政治、利益、情緒與結構變化。而本書正是他希望補上的那一塊。

    他不想只記錄事件,而是想回答:為什麼美中五十年的接觸會誕生?它如何在制度、經濟、社會與文化中根深蒂固?又是哪些力量,使它迅速崩解?

    眼前的競爭,是新的冷戰?暫時性的震盪?還是真正的歷史性轉折?更重要的是,美中關係的下一階段,究竟可能長成什麼模樣?寫這本書,是他將數十年觀察、訪談、資料分析,連同對國際秩序的深刻焦慮,一併放進同一個敘事之中的嘗試。



    他希望讀者從這本書看到什麼?

    他希望讀者明白,美中關係不是抽象的國際議題,而是由無數現實利益、身份認知、政治動力、制度支柱所共同塑造。它不是一場兩國領導人的棋局,而是社會結構的互動。不是單純的「好」或「壞」,而是歷史與體制推動下的複雜結果。更重要的是,他希望提醒:全球秩序正處在一個關鍵轉折點,而這個轉折不會因任何政治人物的上台下台而改變。理解這個過程,會是二十一世紀世界最重要的公共知識。



    解謎仍在進行中

    沈大偉知道,這本書無法提供所有答案。就像他過去解的所有謎題一樣,美中關係的兩個巨型問題,仍然在不斷變動之中。但他希望,本書至少能提供一盞燈,照亮美國內部的思考邏輯,照亮政策背後的機制,照亮接觸與脫鉤之間的歷史脈絡。

    他始終相信,只要看得夠深、夠遠、夠誠實,證據就會自己說話。而他仍然會持續追著證據前行,像他一直做的那樣:把世界看成一個待解的謎題,用故事與分析一點一點將它拼出輪廓。這本書,就是他在這場漫長解謎之旅中的最新一步。也希望是讀者理解當代世界的重要起點。

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    前 言 4

    致 謝 24

    1 章 難以捉摸的平衡與沸騰的爭論 30

    2 章 接觸的戰略與戰術 64

    3 章 接觸聯盟的起源 98

    4 章 關係正常化後的接觸聯盟演變 136

    5 章 從「接觸」到「戰略競爭」 198

    6 章 華府圈內的反中聯盟 244

    7 章 華府圈外的非政府反中勢力 286

    8 章 美國對中政策大辯論 358

    9 章 結論:邁向新的中國戰略 418

    後記 中國對「接觸」與「後接觸」的解讀 454





    作者序






    前言? 兩個非常重要的基本謎題

    ??? 我喜歡解謎。之前的每一本書,我都是從一個謎題開始—那是一種令我著迷、卻難以解釋的現象。當我開始研究與撰寫這些書時,無論是探討中國共產黨、中國現代化軍隊、觀察美國的中國學者群、中國正在擴張的全球角色、中國的未來、中國的領導體制 、中國與東南亞,或是中國的帝王藝術珍藏等等主題,都從未確知研究結果將把我帶往何處。我通常可以直覺到一些有根據的訊息,並避開那種多數社會科學家所執著的「制式假說」,但在探討證據之前,我還是不知道會有甚麼結論。

    ??? 我算是個實驗導向的歸納型學者,追隨並編研證據,使其成為一個連貫的敘事。我也相信,好的寫作在於「講好一個故事」。那麼,「證據所支持的故事是什麼?」就是重要的問題了,這本書當然也不例外。

    ??? 這本書圍繞兩個基本謎題。首先,為什麼美中關係在數十年乃至數百年間,總是周期性地在「友好」與「敵對」之間搖擺?為什麼想要建立一種穩定而可持續的「平衡」,是如此地困難?美國與中國在1950年代與 1960年代,歷經二十年的隔絕與衝突後,為何卻在1970年代突然轉向,能夠彼此擁抱與接觸,並維持到2010年代、長達五十年的互動?這段時期,還被稱為「接觸年代」。

    ??? 第二個謎題是,為何這個美中長期接觸戰略,在近年(2017–2024)出現裂痕,取而代之的是「體制性脫鉤」、「部分經濟脫鉤」、社會疑慮,以及對中國的策略性競爭?同時,這幾年的惡化,到底是長期波動關係中的一個暫時性階段,最終會隨著時間的過去而回復到較友好的關係呢?還是代表著某種更深層、更持久的結構性變化?這些,都是推動本次研究的核心問題。

    ??? 這本書主要探討的是美國外交政策,以及美國在美中關係的角色。由於美國是個民主國家,若要讓外交政策得以長期維持,必須擁有廣泛的國內支持。從尼克森到歐巴馬八位總統執政任內,美國的「對中接觸」一直享有跨黨派的支持。然而,在川普與拜登兩位總統的執政期間,這一戰略及其相關政策,卻遭到了根本挑戰,並很大程度被撤回;與此同時,構成「接觸外交聯盟」(Engagement Coalition)的美國政府機構與國內各方行動組織,也隨之分裂。

    ??? 如同印度古老寓言中的「盲人摸象」,「接觸」兩個字所代表的意涵與目的,對美國國內的不同群體而言,並不相同。「接觸外交戰略」的妙處,在於它的彈性,能夠同時滿足政府與社會多方面的利益,讓不同的利益團體,都成為利害關係者。基本上,每個群體都接受了這樣的前提:美中之間越深入、越直接的交流,越有益;與美國接觸,會在時間推移中,促進中國的現代化與自由化,並使中華人民共和國融入由美國主導的自由國際秩序,同時,美國也能從這種互動與整合中,獲得直接與間接的利益。更廣泛來說,中國與世界以及與戰後國際秩序的深度接觸,也將被視為有利於美國利益。許多歐洲、亞洲及其他國家,也接受這個邏輯,並依此推行各自版本的「對中接觸」。

    ??? 儘管雙邊關係偶爾出現波動,其中最重要的例子是1989年的天安門事件,但對中接觸從未真正受到根本質疑。民主黨內有人批評,接觸政策過於寬縱中共的人權迫害與壓制;共和黨內也有人質疑藉由貿易與技術轉移,強化中國長期實力的作法是否明智。然而,這些反對的聲音,一直處於美國對中政策的論述邊緣。長期以來,兩黨中堅力量持續信奉接觸的邏輯—這幾乎成為不言而喻的。

    ??? 數十年間,美國外交體系層出不窮地發表報告,主張雙邊合作與中國融入多邊制度秩序的必要性。這從行政部門官僚體系與中國對口機關的持續擴大往來、州與地方層級的深入聯繫、學術界與公民社會的蓬勃交流、貿易與商務關係的日益擴張,以及大量的觀光、移民與社會互動中,都可清楚見到,對中接觸理所當然地被視為既必要又成功。

    ??? 然而,自2015至2017年左右,一切開始崩解了。對中接觸外交的基本信條,在歐巴馬執政後期受到質疑;川普政府(2017–2021)則徹底背離之前的八任政府,幾乎全面放棄接觸外交戰略與操作模式;拜登政府(2021–2025)雖然延續「全面競爭」的方針,但實際上卻使接觸外交正式終結。

    ??? 這到底是出了什麼狀況?何以在歷經數十年的共識與多方投入後,美國的接觸外交戰略與聯盟開始瓦解?轉折點究竟是在何時?根據皮尤研究中心的民調顯示,圖表0.1中的美國民眾對中國好感度,自 2015年以來急遽下滑,至2023與2024年,分別有百分之八十三與百分之八十一的受訪者,對中國抱持負面看法。為何會出現這樣的趨勢? 圖表 0.2顯示2024年有百分之四十二的美國人視中國為「敵人」,百分之五十認為中國是「競爭者」,僅百分之六視其為「夥伴」。如今,共和黨與民主黨的唯一共識,大概就是中國對美國「構成多重挑戰與威脅」了。

    ??? 這些強烈的負面觀感,並非一夜之間形成,而是近十年來持續惡化的結果。同時,全球輿論對中國的觀感也急遽下滑:根據 2024 年初針對三十五個國家的調查,只有百分之三十五的受訪者,對中國持正面印象,百分之五十二持負面觀點。

    ?? ?美中關係的惡化,可追溯至2008–2009年全球金融危機之後。那場危機,使中國對美國的信任度逐漸消失,也讓美國尋求與中國合作的努力,越發艱難,因為北京的態度變得強硬。不過整體而言,在川普首次上任前,美國的「接觸外交政策」架構,仍大致維持;即便在歐巴馬政府時期,美國官方內外也開始私下質疑這一戰略的基礎與效益。

    ??? 直至川普於2017年上任,所有「官方接觸」的假象,就迅速被認清了:雙邊政府對話機制,從九十八項驟減至二項,川普政府首次公開將中國標籤為「戰略競爭者」,並發動美中貿易戰,使雙方關係急速往下。拜登政府上任後,基本延續川普的對中路線,只是沒那麼咄咄逼人而已。

    ??? 這本書的核心論點之一是:美國對中政策與戰略之所以發生根本性變化,不僅僅是因為川普與拜登政府的政策轉向,更因為構成「支持者聯盟」的美國社會內部各界,也在分崩離析。沒有國內支持,出自華府的戰略與政策,不可能長久。從歐巴馬第二任期開始,各個原本是接觸外交聯盟成員的群體,無論是政府官員、企業界、學術界或非政府組織,各自因為種種原因,逐漸對中國感到失望,而且未能獲得預期利益,最終反倒成為我所稱的「反中聯盟」新成員。

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